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江蘇省教育廳關于繼續推進全省農村中小學基本辦學條件合格學校建設的實施意見
來源:goldenyx  作者:市教育信息中心  日期:2007-08-16 點擊:
江蘇省教育廳文件
蘇教合 [2006] 1 

江蘇省教育廳關于繼續推進全省農村中小學基本辦學條件合格學校建設的實施意見
各市、縣(市、區)教育局:
根據省委省政府《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》(蘇發〔2005〕15號)的要求,到2010年,全省高水平高質量普及義務教育,各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備基本達到中等發達國家水平。為達到上述要求,并根據省政府召開的全省農村新五件實事工作會議精神,我廳決定從2006年開始,繼續推進全省農村中小學基本辦學條件合格學校建設,當前的主要任務是實施農村中小學理化生史地實驗設備、圖書資料、體育、藝術教育器材等設施、設備的建設(以下簡稱四項配套工程),用兩年左右時間,使全省農村中小學在教育技術裝備方面達到合格學校的建設標準。現就四項配套工程的實施提出如下意見:
  一、統一思想認識,增強責任感和緊迫感  近幾年來,在省委、省政府的正確領導和全社會的大力支持下,我省先后實施了農村中小學布局調整和危房改造工程、三新一亮工程、六有工程和校校通工程,全省農村中小學的基本辦學條件得到了明顯改善,但大部分農村中小學理化生史地實驗設備、圖書資料、體育、藝術教育器材等設施、設備與教育教學的實際需要還有較大差距,部分學校甚至無法開齊、開足教育部課程設置標準規定的課程、課時,無法進行理化生各科教材規定的演示或分組實驗,無法按照體育、藝術課程標準或教材規定組織教學活動,教師缺乏必要的教學工具書和參考資料,學生極少課外閱讀的書籍。上述情況已經成為制約農村中小學課程改革,全面提高教育教學質量,實施素質教育的薄弱環節,與全省高水平、高質量實施義務教育以及基本實現教育現代化的要求嚴重不符。
  實施四項配套工程,進一步改善農村中小學辦學條件,改變農村中小學教育技術裝備匱乏的狀況,是我省繼農村中小學布局調整、危房改造、三新一亮六有校校通等工程之后,鞏固提高普九成果,高水平、高質量實施九年義務教育的當務之急;是促進全省城鄉基礎教育均衡發展,實現教育公平,建設和諧社會的重要舉措;也是貫徹落實省委省政府決定,實踐三個代表重要思想,打牢基本實現教育現代化基礎,建設社會主義新農村,辦好省政府部署的全省農村新五件實事的具體體現。各級教育行政部門要從貫徹落實科學發展觀,促進城鄉協調發展和維護廣大人民群眾根本利益的高度,進一步統一思想,振奮精神,堅定信心,迎難而上,積極營造促進實施四項配套工程的輿論氛圍,努力做好這項使農民子女接受良好教育的民心工程。
  二、明確目標任務,建立工作機制
  實施農村中小學四項配套工程的目標是:通過為全省農村中小學校配備必要的教學設施、設備,滿足學校開齊、開足教育部規定課程需要,與基礎教育課程改革銜接,初中理化生和小學科學等學科的演示、分組實驗能夠進行,體育和藝術教育課程標準或教材規定的教學內容能夠實施,學校圖書館藏書能基本滿足教師使用工具書和查閱教學參考資料、學生借閱圖書的需要。
  根據上述目標,我廳制定了《江蘇省農村中小學基本辦學條件合格學校建設教育技術裝備標準》(見附件,以下簡稱《基本標準》)。從2006年開始,用兩年左右時間,使全省農村中小學的理化生史地實驗設備、圖書資料、體育和藝術教育器材等教育技術裝備,全部達到或超過此《基本標準》,再經過一段時間的建設,把全省所有中小學建成合格學校。該《基本標準》是省幫扶地區農村中小學的配備標準,也是我省其他非幫扶地區農村中小學應達到的最低標準。蘇南各市和其他有條件的地區在達到該《基本標準》基礎上應繼續努力爭取達到《江蘇省中小學教育技術裝備標準(試行)》(蘇教備〔20061號)提出的第三類乃至第二類裝備水平。
  下列學校應列入農村中小學四項配套工程建設范圍:地處農村并獨立設置的公辦初級中學、中心小學、完全小學以及義務教育階段的特殊教育學校、少數民族學校。蘇南各市和其他有條件的地區應根據當地實際適當擴大范圍,并改善民工子弟學校的基本辦學條件。
  實施農村中小學四項配套工程,省里對經濟薄弱地區給予幫扶,其他地區按要求自行配備。
  我廳對確定為幫扶地區的學校,對照《基本標準》明確由省配發的設備、器材,由省統一招標采購,器材配送到縣,設備安裝到校;所需專用教室、必要場地、櫥柜和器材架等基礎設施由地方負責調整、改造、添置,《基本標準》中明確為各地自配的設備、器材也由地方負責配置。接受省幫扶地區的縣(市、區)教育局必須保證省配設備、器材到達指定幫扶學校,不得挪往他校,個別確需校際調劑的必須經市教育局同意、我廳合格辦審核后執行。省向非幫扶地區教育部門提供設備、器材的規格,以及經省統一招標確定的供應商、價格等信息,供非幫扶地區自行組織采購時參考;并接受有關縣(市、區)的委托幫助集中采購需要各地自行采購的設備、器材。實施農村中小學四項配套工程,要堅持先初中后小學的原則,今年先著力加強薄弱初中建設。我廳對確定為幫扶地區的農村初中,凡基礎設施2006年內調整、改造、添置到位的,省負責提供的器材、設備原則上在當年配送、安裝,其他初中于2007年在其基礎設施調整、改造、添置到位后再配送、安裝,具體進度由我廳合格學校建設辦公室商各地實施。2007年底前后全省組織檢查驗收。
  三、科學規劃,認真制定切實可行的實施方案
  各市、有關縣(市、區)教育行政部門要抓緊做好調研工作,摸清當地農村中小學實驗室設備、儀器、圖書資料和體育、藝術教育器材現狀,據實建立臺賬,以縣(市、區)為單位制定實施方案。方案中應包含建立臺賬資料、用房、場地調整和改造、水電安裝、設備、器材采購和安裝、工程進度、人員分工、檢查驗收等內容和要求。同時,要及早考慮師資培訓和建章立制工作,確保所配設備、器材能夠管好、用好。  實施農村中小學四項配套工程,必須貫徹勤儉節約、建設節約型校園的原則。原有設備、器材,凡能使用的要繼續使用,不得隨意拆除、廢棄;必須配備的器材能自制的盡量自制;原有教室能改造的盡可能改造利用,保證安全實用。新建的必須符合設計規范。
  四、切實加強領導,落實必要經費,確保順利實施
  為確保農村中小學四項配套工程順利實施,各市和有農村義務教育學校的縣(市、區)教育局都要借鑒三新一亮六有校校通工程的經驗,切實加強領導,明確分管負責人,并組建專門的工作班子。各市教育局要加強對所轄縣(市、區)的組織協調和指導,做好督促檢查工作。
  要通過多渠道籌措,落實實施農村中小學四項配套工程所需資金。要切實用足用好教育費附加、地方教育附加和人民教育基金,作為四項配套工程資金的主渠道,并積極爭取當地財政的支持。要廣泛動員社會力量參與捐贈活動,積極鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資助學。今明兩年,蘇南、蘇北的對口支援要重點用于四項配套工程建設。有關市、縣(市、區)要與省市掛鉤扶貧單位溝通,將今明兩年的扶貧資金主要用于四項配套工程建設。要認真貫徹執行省委主要領導關于項目建設不得增加基層負擔的指示精神,不能因實施四項配套工程讓學校產生新的債務。決不允許以實施四項配套工程為名向農民集資、攤派。
  各級教育部門要切實加強對四項配套工程實施情況的督查,查實施方案,查實施進程,查基礎設施和設備、器材質量,查經費投入及使用情況,及時掌握一線實情,有力指導實施工作。
  四項配套工程建設涉及面廣,使用的經費量大,需要加強紀檢監察和審計工作,有關部門要自始至終參與全過程監督,確保在經濟活動中不發生違紀違法行為。    本意見實施過程中的具體問題由我廳合格學校建設辦公室負責解釋。
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